生態環境綜述
環境質量
????【環境空氣質量】2022年,??谑协h境空氣質量總體優良,空氣質量綜合指數為2.01,較去年下降0.07,達到歷史最好水平。優良天數比例為97.3%,環境空氣主要污染物PM2.5濃度為13微克/立方米,PM10濃度為26微克/立方米,O3濃度為125微克/立方米,SO2濃度為4微克/立方米,NO2濃度為9微克/立方米,CO濃度為0.8毫克/立方米。與2021年相比,主要污染物PM2.5、PM10、NO2濃度分別下降1微克/立方米、2微克/立方米、1微克/立方米,SO2濃度持平,CO、O3濃度分別上升0.1毫克/立方米、1微克/立方米。降水pH年均值為5.59,同比上升0.03。酸雨頻率為24.3%,同比上升1.5個百分點。全市大氣降塵共5個點位,降塵均值為2.60噸。
圖1 2022年??谑锌諝赓|量各級別分布示意圖
圖2 2022年??谑?/strong>AQI值變化趨勢圖
【水環境質量】2022年,??谑兴h境質量總體良好,城市集中式飲用水源地水質達標率100%,鄉鎮及以下集中式飲用水源地水質達標率80%;國控地表水水質達標率和省控地表水水質優良率均為100%,近岸海域水質優良面積比例99.37%。
集中式生活飲用水水源地:四個城市集中式飲用水源地全年水質均保持達標。??谑械湫袜l鎮和農村集中式飲用水水源地監測點位共20個,其中,地表水型水源地點位4個,全部達標;地下水型水源地點位16個,12個點位達標,4個點位水質超標,水質達標率80%,超標因子均為總大腸菌群、菌落總數。
地表水:全市納入國控及省控地表水考核斷面共9個。4個國控斷面全年平均水質達標率100%,其中南渡江龍塘、南渡江儒房和文昌河農墾橡膠所一隊等3個斷面的水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準;演州河河口斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。9個省控地表水考核斷面全年平均水質優良率100%,其中南渡江龍塘、南渡江儒房和文昌河農墾橡膠所一隊等3個斷面的水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準;南渡江福美村、南渡江群益村、巡崖河巡崖村、演洲河河口、南面溝保禮和永莊水庫取水口等6個斷面水質為地表水Ⅲ類。
近岸海域:??谑?/span>15個近岸海域國控及省控監測點位水質優良面積為99.37%。
2022年??谑袊?、省控地表水考核斷面及其他河流水質達標情況一覽表
水體 名稱 | 斷面 名稱 | 斷面 類別 | 水質 目標 | 水質 均值 | |
南渡江 | 龍塘 | 國控、省控 | Ⅲ類 | Ⅱ類 | |
儒房 | 國控、省控 | Ⅱ類 | Ⅱ類 | ||
群益村 | 省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | ||
福美村 | 省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | ||
演州河 | 河口 | 國控、省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | |
文昌河 | 農墾橡膠所一隊 | 國控、省控 | Ⅲ類 | Ⅱ類 | |
巡崖河 | 巡崖村 | 省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | |
南面溝 | 保禮 | 省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | |
永莊水庫 | 取水口 | 省控 | Ⅲ類 | Ⅲ類 | |
水質達標率 (優良率) | 國控斷面水質達標率 | 100% | |||
省控斷面水質優良率 | 100% |
【聲環境質量】2022年,??谑?/span>4類聲環境功能區15個監測點晝間監測點次達標率為93.3%,夜間達標率為73.3%。區域聲環境質量總體一般,晝間平均等效聲級為59.1 dB (A),與2021年相比,下降0.5 dB (A),聲源構成中生活噪聲占比最大。道路交通聲環境質量總體為好,等效聲級為67.8dB(A),與2021年相比,下降0.2dB(A)。
【土壤環境質量】2022年,??谑?/span>受污染耕地安全利用率達到90%左右,重點建設用地安全利用得到有效保障、土壤環境質量總體保持穩定、污染風險基本得到管控。
【2022年生態環境狀況公報】2022年6月2日發布《2021年??谑猩鷳B環境狀況公報》(公報附后)。
海洋環境保護
【海洋環境災害】建議由市自然資源和規劃局、市應急管理局提供。
【近岸海域海洋環境監測】2022年,對近岸海域重點陸源入???、重點圍填海項目及海水養殖區等開展監測;對東寨港紅樹林陸源入海水質實施1個航次、龍昆溝入??诤蜔羲频辏êJ島)附近海域實施4個航次的海洋水質環境監督性監測工作;每季度開展美蘭區和秀英區海水養殖環保督察“回頭看”監測工作,監測項目共23項,涉及海洋水文氣象、海水、沉積物、生態四大類。共完成轄區年度監測海域27個,站點106個,編制監測通報61期。
【灣長制工作】2022年10月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民辦公廳印發《關于取消灣長制的通知》(瓊廳字〔2022〕35號)取消灣長制,該項詞條內容已納入近岸海域污染防治。
【2022年海洋環境公報】2022年11月21日發布《2021年??谑泻Q蟓h境狀況公報》(公報附后)。
環境綜合整治
【污染源動態管理】2022年,??谑猩鷳B環境局完成全市工業源、生活源、移動源、集中式污染治理設施及環境管理情況的2021年度環境統計調查。納入環境統計年報的企業共178家,其中工業源156家,污水處理廠21家,危險廢物(醫療廢物)集中處理廠1家。確定重點排污單位,編制《2022年??谑兄攸c排污單位名錄》,全市重點排污單位共133家(部分企業為重復),其中水環境重點排污單位99家、大氣環境重點排污單位17家、土壤環境污染重點監管單位30家,其他重點排污單位8家。通過加強對重點排污單位的監督管理,有效控制和減少污染物排放。
【大氣污染防治】2022年,加強完善管理機制,出臺大氣環境測管聯動制度,制定大氣污染分級響應預案,調整市秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組。2022年組織實施春節元宵期間部分區域煙花爆竹燃放管控,開展大氣巡查1298個次,發現問題612個次,全部整改到位;開展秋冬季大氣污染防治攻堅活動,開展汽修行業揮發性有機物治理幫扶提升;在全省率先發放加油站三次油氣回收治理補貼291.6萬元;推動23家印刷企業實現水性涂料源頭替代;申請中央資金1177萬元用于開展燃氣鍋爐低氮改造和生物質鍋爐深度治理;開展非道路移動機械登記、抽測執法,累計登記非道路移動機械近1.5萬臺;狠抓秸稈禁燒,全市系統告警真實火點數量大幅減少。
【水污染防治】2022年,??谑腥骈_展入河排污口排查整治,通過無人機、船等技術手段開展現場工作,實現水陸同步,精準排查,確保排查范圍內“有口皆查、應查盡查”。開展2020年度水環境承載力評價及2021年度城市集中式飲用水水源環境狀況評估工作(水質達標率100%);推進東山閘壩飲用水水源保護區劃定工作,省政府于4月份批復同意劃定南渡江東山飲用水水源保護區。開展城市和鄉鎮級以下飲用水水源保護區巡查,組織參加全國集中式飲用水水源地環境狀況調查評估技術培訓,提高飲用水水源地調查評估和管理保護水平。全面加強醫療廢水、涉疫污水處理監管,印發《??谑屑涌煅a齊醫療機構污水處理設施短板提高污染治理能力工作方案》《??谑猩嬉唿c污水處理督導工作方案》,保障各醫療機構、涉疫點污水處理達標排放。積極做好“六水共治”監督工作,印發督查方案、一月一考評工作方案、大排查專項行動方案,編制實施《??谑小傲仓巍惫ぷ骺己宿k法(試行)》《2022年度??谑小傲仓巍惫ぷ骺己藢嵤┓桨浮?。持續做好水質分析、水環境質量定期通報及超標水體預警督辦,積極協調上下游市縣共同開展跨界水體共管共治工作。
【近岸海域污染防治】2022年,??谑谐掷m推進近岸海域污染防治。完成??跒橙牒N廴疚锼菰捶治鲅芯?、海洋生態系統碳匯試點研究,為科學決策提供技術支撐。加強入海排污口的規范化管理,動態更新入海排污口清單,完善入海排污口信息。開展入海排污口、入海河流監督性監測,46個納入監管清單的入海排污口水質達標率100%;21條入海河流水質達標率為100%。積極開展??跒趁利惡硟炐惆咐陥蠊ぷ?,啟動海南東寨港(三江灣)生態修復項目,完成“藍色海灣”生態整治與修復,近岸海域水質優良率達99%以上。嚴格落實海上環衛制度,據統計,??跒城迤考s6.1噸/日,可回收物約35公斤/日。組織巡灣13次,無人機海岸帶巡查2次,發現問題及時移交屬地政府及相關職能單位處理。
【土壤和重金屬污染防治】2022年,??谑屑訌姯h境準入管理。發布2022年土壤污染重點監管單位名錄,指導全市30家重點單位開展隱患排查。加強建設用地環境準入,督促土地使用權人依法開展土壤污染狀況調查,優化營商環境,縮短評審辦理時限,完成17宗涉及用途變更為安居房項目地塊土壤污染狀況調查評審。聯合市農業農村局印發《??谑?/span>2022年受污染耕地綜合治理工作方案》,強化受污染耕地安全利用及嚴格管控。源頭防治,編制《??谑械湫透赝寥乐亟饘傥廴境梢蚺挪榕c分析方案》,獲得中央資金225萬支持。
【固體廢棄物污染防治】2022年,全面推進??谑形kU廢物規范化管理,對全市71家重點產廢單位及21家經營單位開展危險廢物規范化管理考核工作。加強疫情期間醫療廢物監管,編制應對新冠肺炎疫情醫療廢物和涉疫垃圾應急處置預案,制發《??谑泻怂釞z測采樣點醫療廢物管理指南》海報1000張與折頁3000份、《集中隔離點涉疫垃圾和涉疫污水安全處理示范》教學視頻及《??谑懈綦x酒店涉疫垃圾與涉疫污水怎么處置?》微文,組織300多人次的醫療廢物現場督導巡查,疫情醫療廢物和涉疫垃圾100%安全處置。全年共轉運醫療廢物8038.73噸,其中普通醫療廢物4314.36噸,涉疫情醫療廢物3724.37噸。規范汽修行業危險廢物規范化管理,開展一類、二類汽車維修企業危險廢物管理培訓,制發廢礦物油、廢鉛蓄電池等危險廢物環境管理告知書及汽修行業危險廢物規范化管理工作指引。
【核與輻射安全監管】嚴格輻射安全管理,認真落實監管責任。審批、延續、變更150個輻射安全許可證。配合省級生態環境部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ放射源進行年度例行檢查。印發《??谑?/span>2022年輻射安全監督檢查實施方案》,現場檢查52家核技術利用單位,督促238家通過國家核技術利用輻射安全申報系統,完成2022年度輻射安全與防護狀況年度評估報告上報。?
節能減排
【污染物減排】污染物排放核算需結合年度經濟指標進行核算,目前無法核算并提供。
【禁塑工作】2022年,我市禁塑工作位列全省市縣A組第一,禁塑工作有序推進。進企業、進校園、進社區,開展禁塑宣傳活動超189場;在全市各主要交通樞紐、景區景點、大型商圈等公共場所發放禁塑材料12萬冊,環保購物袋10000個;在我省禁塑新聞發布會和??谑行侣勍鈺▓蠼芄ぷ鬟M展,今日頭條、新浪新聞、??诰W、南海網、海南日報等多家新聞媒體主動參與禁塑宣傳,推出相關新聞報道200余條,工會、婦聯等群眾性團體組織16次倡導“重拎菜籃子”和“從我做起”的禁塑宣傳教育活動,形成社會各界積極參與,廣泛支持禁塑工作的良好氛圍。2022年累計出動執法人員1.26萬人次,檢查各類經營主體1.23萬家次,立案518宗,結案414宗,扣押違禁的一次性不可降解塑料制品超2.2萬箱,其中集中銷毀1.79萬箱,罰款人民幣240.4416萬元,主動聯系媒體公開曝光案件21宗,罰款額和曝光宗數同比增長17.6%和31.2%,有力震懾禁塑違法行為。2022年組織市市場監管局、市商務局、市教育局、市衛健委等部門和各區開展禁塑督導,對102個單位進行現場督導檢查,持續推進重點行業場所禁塑達標建設。
環境監管
【概況】2022年??谑猩鷳B環境局在市委市政府、省生態環境廳的堅強領導下,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想,全面落實省委省政府、市委市政府的決策部署,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,深入打好污染防治攻堅戰,推動各項工作邁上新臺階,不斷提升生態環境治理能力和水平。2022年??诃h境空氣質量多項指標創歷史佳績,空氣質量綜合指數為2.01,同比下降0.07,再創歷史新低;PM2.5、PM10、NO2平均濃度同比分別下降7.1%、7.1%、10%,再創我市有監測記錄以來最低值,NO2首次降到個位數,SO2繼續保持歷史最優水平。2022年,生態環境保護多項工作成效顯著,亮點突出。中央生態環保督察整改按期完成率100%,獲省政府肯定;《“三線一單”引領??诟咝聟^高質量發展》案例入選生態環境部制度創新成果推廣清單,“三線一單”工作獲得生態環境部“三線一單”表現突出集體及個人表彰;《??谖逶春酉掠畏浠⒈Wo小區》成功入選生態環境部2022年生物多樣性保護優秀案例;完成我省首單藍碳生態產品交易,為我省“雙碳”目標的實現做出??谪暙I;在全省市縣中率先開展生態遙感監測,為生態監管提供技術支持。
【生態環境保護管理機制體制建設】2022年,??谑猩鷳B環境局編制完成《??谑小笆奈濉焙Q笊鷳B環境保護規劃》《??谑小笆奈濉蓖寥郎鷳B環境保護規劃》等重要文件。健全環境污染防治測管聯動體系,利用已建成的生態環境監測設施開展生態遙感監測,打造生態環境大數據平臺,形成“測管聯動”長效機制。市綜合執法局和我局共同研究建立執法協作工作機制,明確綜合行政執法部門與生態環境部門職責權限、厘清執法監管邊界、提升執法監管效能。
【“三線一單”生態環境分區管控】充分發揮“三線一單”對規劃環評的指導服務,針對我市論證規劃項目的環境合理性,提出負面管控清單,細化環境管控單元的管控要求?!叭€一單”融入國土空間規劃布局,通過統一工作底圖、區域協調發展戰略和總體分區格局、銜接生態空間與“三區三線”、梳理細化生態環境準入清單并納入國土空間用地管制要求等途徑,實現國土空間規劃與??谑小叭€一單”的有效銜接。嚴把項目準入,運用“三線一單”分析項目所處環境管控單元的生態環境準入要求,明確項目能否落地,并提出制約因素,有效減少政府和企業早期決策風險,提高環評審批效率。截至目前,自“三線一單”成果發布以來,我市應用“三線一單”分析成果審批項目環評209個。
【環境影響評價】推進規劃環評,完成《??诩鬃油ê疆a業園(一期)控制性詳細規劃環境影響報告書》等3個規劃環評審查。推廣極簡審批,對廢棄電器電子產品處理企業資格審批實行告知承諾制。優化辦事指南,精簡申報材料,推行網上受理審批制度。全面壓縮所有事項審批時限,其中,環境影響報告書審批由法定60個工作日壓縮為7個工作日。深化“放管服”改革,授權各分局辦理部分建設項目環境影響報告表審批。2022年,我局共依法審批59個項目環評(全市共審批114個)。
【環保信用評價】2022年,??谑协h境信用評價參評企業共計133家,其中,環保誠信企業44家,環保良好企業71家,已停產企業14家,環保不良企業2家,環保警示企業2家。年度環境信用評價結果公示及時在我局門戶網站予以公示。
【環境監測】2022年,共完成環境空氣質量日報、預報365期、水質自動監測日報365期、發布水質自動監測預警169次,海濱浴場周報52期;完成環境質量月報12期、水環境質量月報12期、環境質量公告(含季報)12期。
【中央環保督察】2022年,??谑袌猿职讯讲旆答佉庖娬穆鋵嵶鳛橹卮笳稳蝿?、重大民生工程和重大發展問題來抓,高標準、嚴要求,以切切實實的整改成效回應社會關切。兩輪環保督察移交我市轉辦件共1543件已全部辦結。習近平總書記“6.23”重要批示精神專項整改和兩輪中央環保督察整改由我市牽頭銷號事項共58項,已全部完成整改,整改完成率100%。
【環保宣傳教育】2022年,大力弘揚生態文明理念,開展“六五環境日”“六八世界海洋日”“國際生物多樣性日”“節能宣傳周低碳日”等主題宣傳日宣傳活動,現場環境保護宣傳活動20場次;開展“禁止露天焚燒秸稈及垃圾宣傳”“環境信用評價”“禁塑宣傳”“水產養殖宣傳”“憲法普法宣傳”等11場環保主題宣傳活動,現場宣傳活動19場次;開展“綠色低碳生活”、“志愿服務活動”、“愛路護路宣傳”等文明辦和其他主題宣傳活動20余場次。共發送宣傳資料70000余冊;開通抖音、微信視頻號等新媒體賬號,發布抖音內容10個、微信視頻號10個,共編輯發布??谏鷳B環境微博信息870篇,編輯發布??谏鷳B環境微信公眾號信息1266篇;開展環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放活動26場次,420余人參與,累計發放環保宣傳資料等宣傳用品1000余份,接受市民咨詢1000余次。