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    ??谡\信巨力機械設備租賃有限公司“3·6”物體打擊一般事故調查報告

    中國??谡T戶網站  更新時間:2021-07-21 09:46   來源:??谑凶〗ň帧 ?/div>
      2021年3月6日17時40分左右,??谑袊H免稅城項目建設紅線外的配套道路,一名物流貨運司機被其駕駛貨車上滾落的鍍鋅鋼管砸中,經搶救無效死亡,造成1人死亡的事故。

      為查明事故原因,明確事故性質,分清事故責任,根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)和《海南經濟特區安全生產條例》等有關法律法規規定,市政府成立了由市住建局牽頭,市交通港航局、秀英區應急局、秀英區住建局、市公安局秀英分局、市綜合行政執法局秀英分局、秀英區總工會、西秀鎮政府等相關單位人員組成的事故調查組,并邀請秀英區紀委監委參與事故調查。調查組各成員依據職責分工,依法依規開展了調查,并統一形成事故調查處理意見,現將事故調查處理情況報告如下:

      一、事故概況

      (一)工程基本情況

      ??谑袊H免稅城項目位于??谑行阌^新海港經六街以東,項目總建筑面積約286745.09㎡,鋼結構主體型式,地上4層、地下2層/1棟。2020年1月19日,該項目經??谑凶》亢统青l建設局批準取得了建筑工程施工許可證,編號:4601002020011900501,目前工程主體封頂。

      (二)事故涉及相關單位和人員情況

      1.涉事車所屬單位:??谡\信巨力機械設備租賃有限公司,2012年02月14日成立,法定代表人:汪澤忠身份證號:513******3574),身份證住址:四川南江縣鳳儀鄉深溝村2社,注冊地址:??谑行阌^南海大道南側道群經濟合作社磚廠,信用代碼:91460100589259049A;持有道路運輸經營許可證(瓊交運管許可??谧?60100109411號),證件有效期至2025年2月4日。經營范圍:工程機械設備租賃,土石方工程,貨物運輸代理,倉儲服務(危險品等需除外),裝卸服務,拆遷工程,特種車輛配件(吊車、挖機)的銷售及維修。(一般經營項目自主經營,許可經營項目憑相關許可證或者批準文件經營)(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。

      涉事車為瓊A76568重型半掛牽引車和瓊A6837重型平板掛車,瓊A76568重型半掛牽引車檢驗有效期至2022年1月,瓊A6837重型平板掛車準牽引總質量33500kg,檢驗有效期至2022年1月。

      2.材料供應商:上海宗企實業有限公司,2016年11月10日成立,法定代表人:周妙洪,信用代碼:91310116MA1J8Y9423;注冊地址:上海市金山區張堰鎮松金公路2758號1幢A5418室,經營范圍:包括日用百貨,鋼材,管道配件,建筑材料,五金交電,金屬材料,水管閥門,軸承,汽摩配件,儀器儀表,橡塑制品,機電設備,家用電器,機械設備銷售,從事化工、計算機、機電、電子科技領域內的技術開發、技術咨詢、技術服務,商務咨詢,設計制作各類廣告,建筑裝潢工程,建筑安裝工程,園林綠化工程,綠化養護,國內貨物運輸代理,物業管理服務(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。

      3.鍍鋅鋼管材料供應商:漢鑫鋼鐵(海南)有限公司,2020年07月14日成立,法定代表人:謝明偉,信用代碼:91460000MA5TLBQL40,注冊地址:于海南省??谑旋埲A區椰海大道361號林安國際商貿城28棟115號,經營范圍包括許可項目:道路貨物運輸(不含危險貨物)(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動);一般項目:建筑材料銷售,建筑裝飾材料銷售,建筑用鋼筋產品銷售,五金產品制造,五金產品研發,五金產品批發,國內貿易代理,普通貨物倉儲服務(不含危險化學品等需許可審批的項目),企業管理,信息咨詢服務(不含許可類信息咨詢服務),商務代理代辦服務,住房租賃(除許可業務外,可自主依法經營法律法規非禁止或限制的項目)。

      4.??谑袊H免稅城項目建設單位:國旅(???投資發展有限公司現更名為:中免(???投資發展有限公司),2018年11月12日成立,法定代表人:鞠凱勇,信用代碼:91460100MA5T72DH8A,注冊地址:海南省??谑行阌^秀英路3號辦公樓附樓803號房,經營范圍:旅游項目投資、房地產項目及旅游項目投資咨詢、房地產開發經營、商鋪出租等。

      5.??谑袊H免稅城項目總包單位:中國建筑一局(集團)有限公司,1953年31成立,法定代表人:羅世威,信用代碼:91110000101107173B,建筑業企業資質證書編號:D111020307;有效期:2021年12月31日;安全生產許可編號:(京)JZ安許證字〔2019〕100257,有效期:2019年10月14日至2022年10月13日,注冊地址:北京市豐臺區西四環南路52號,公司經營范圍:施工總承包;專業承包;工程項目管理;工程技術咨詢;工程技術培訓;工程技術服務;城市園林綠化設計;技術開發;銷售建筑材料;機械設備;建筑設備租賃;物業管理;出租辦公用房;出租商業用房;信息咨詢;熱力供應;貨物進出口;代理進出口;技術進出口;工程勘察;工程設計。

      6.??谑袊H免稅城項目專業分包單位:江蘇省江建集團有限公司(簡稱“江建集團”),1990年2月13日成立。法定代表人鮑玉龍,注冊資本為40238.85萬元人民幣,信用代碼91321012608797601X,注冊地址:揚州市江都區引江路11號,所屬行業為房屋建筑業,經營范圍:建筑工程、機電工程、消防設施工程、環保工程等設計、施工及相關科學研究成果推廣、應用(經營范圍涉及資質的憑資質證書經營);特種作業工程、輸變電工程施工,特種設備制造、銷售、安裝、改造、維修,預拌混凝土專業承包等(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。

      7.??谑袊H免稅城項目監理單位:浙江江南工程管理股份有限公司,經營范圍:工程項目管理與服務,工程建設監理,工程造價咨詢服務,工程招投標代理及咨詢服務,工程設計、技術開發、評估咨詢,工程設備安裝服務,建筑工程總承包,建筑工程檢測咨詢服務,經濟信息咨詢服務。(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)

      8.(死者)長征,男,34歲,身份證號:430******7218,戶籍所在地:湖南省綏寧縣金屋塘鎮金屋村白羊坳組,職務:??谡\信巨力機械設備租賃有限公司貨運司機,持有貨運駕駛員從業資格證,證件號:430******7218,發證機關:肇慶市交通運輸局,有效期至2025年6月3日,準駕車型:A2,有效期限:2021年1月18日至長期。

      9.周妙洪,男,31歲,身份證號:352******4511,住址:福建省壽寧縣溪鄉應科村應科102號,職務:上海宗企實業有限公司法定代表人。

      10.何耀交,男,26歲,身份證號:440******4758,住址:??谑旋埲A區臨安商貿城27棟115號,職務:漢鑫鋼鐵(海南)有限公司銷售員。

      11.劉建,男,37歲,身份證號:430******7212,戶籍所在地:湖南省綏寧縣金屋塘鎮金屋村白羊坳組,涉事車隨行人。

      二、事故發生時間、地點以及經過

      2021年3月6日下午15點15分,??谑袊H免稅城項目專業分包單位江蘇省江建集團采購的鍍鋅鋼管材料進場,系通過上海宗企實業有限公司向漢鑫鋼鐵(海南)有限公司采購的。上海宗企實業有限公司手頭無現貨,轉而向漢鑫鋼鐵(海南)有限公司購買,以便向江蘇省江建集團交貨,該批材料由漢鑫鋼鐵(海南)有限公司何耀交聯系??陧樳_宏海物流有限公司肖小云,要求在漢鑫鋼鐵庫區裝車,并由肖小云通過“貨車幫”平臺聯系到司機劉長征死者,由劉長征(死者)負責將32.95噸的鍍鋅鋼管運送至工地,周妙洪在項目現場負責接收由劉長征死者運送過來的材料。劉長征駕駛的貨車進入項目現場后,準備開上地磅過磅,貨車前輪剛上地磅,地磅就損壞了。周妙洪引導涉事車開到地塊五建筑紅線外道路上???/span>準備報驗(涉事車旁邊當時??恐惠v裝載角鋼材料的貨車正用吊車進行卸料)。大約17點30分左右,涉事車??亢煤?,周妙洪對司機劉長征和同鄉隨車人員劉建,要求原地等待報驗卸料,隨后自己去項目部找專業分包江蘇省江建集團采購員林國輝辦理材料進場的報驗交接工作。周妙洪離開后,劉長征和劉建開始自行解除捆綁鋼管的鋼絲繩,劉長征將被解下的鋼絲繩放到卡車工具箱后,在涉事車另一側的劉建就聽到鍍鋅鋼管從車上滾落的聲音(一捆共19根,每根6米長,總重約950公斤),接著看到劉長征被滾落的鋼管砸中其身體后背,落點距車輛側邊約0.5米。事發后,隨車人劉建立即撥打120,現場附近的工人聽見響聲后,立即上前將壓在司機身上的鍍鋅管挪開,等待救援并通知項目部。120到場后立即組織搶救,最終搶救無效死亡。

      三、事故應急救援及善后處置情況

      事故發生后,市公安局秀英分局第一時間趕到現場勘驗,立即對事故現場進行警戒保護。市住建局、秀英區應急局、西秀鎮政府等單位工作人員接到報告后,也立即趕到事故現場開展事故調查、善后處置和應急救援工作,組織各參建單位和相關單位在項目部召開緊急會議,要求對事故現場進行警戒保護,及時對接死者家屬,妥善做好安置安撫工作,對相關人員進行詢問,并責令項目部立即停工,全面排查安全隱患,按照“四不放過”的原則開展自查自糾,舉一反三,杜絕事故再次發生。各參單位也全力配合政府有關部門做好事故調查工作,積極做好家屬接待安撫工作,并和死者家屬就事故善后賠償事宜達成一致意見。

      該起事故應急救援和善后處置工作及時、科學、有效,未引發二次事故和群體性事件。

      四、其他涉及事故相關調查情況

      (一)3月6日下午,上海宗企實業有限公司向漢鑫鋼鐵(海南)有限公司共采購兩車材料,第一車為運送角鋼的材料,第二車(涉事車)為運送DN80和DN100鍍鋅鋼管的材料,第二車數量共計32.95。按要求運送材料的貨車進場首先應先過地磅,其次進行材料驗收,最后進行卸貨到地上清點數量。該批鍍鋅鋼管料由上海宗企實業有限公司向漢鑫鋼鐵(海南)有限公司購買,鍍鋅鋼管材料由漢鑫鋼鐵(海南)有限公司負責裝車,上海宗企實業有限公司負責支付運輸費用,運貨車輛到工地經驗收,由江蘇省江建集團有限公司負責卸貨。

      (二)第一車為運送角鋼材料的貨車進場過地磅后,上海宗企實業有限公司周妙洪聯系江蘇省江建集團采購員林國輝對接貨運材料。采購員林國輝通知江蘇省江建集團水電工長潘志祥,由潘志祥通知監理單位張四華和中建一局項目機電工長王浩然等人進行驗收,并在地磅旁對第一車材料驗收后,張四華和王浩然離開回項目部。林國輝則引導該車輛??吭?/span>項目紅線內指定地點,由吊車司機采用吊車將角鋼卸到地上,江蘇省江建集團收料員楊國方、倉庫保管員唐萬清潘志祥等人負責清點材料,林國輝在吊車將角鋼材料卸到地上的過程中離開現場回項目部。

      (三)3月6日下午3點15分,運送的DN80和DN100鍍鋅鋼管材料的涉事車濱海大道??趪H免稅城項目工地門口,項目部保安馬興元對駕駛涉事車的劉長征(死者)進行詢問,對外來人員和車輛登記信息和測量體溫,并告知提醒事項,要求進入施工區域要戴好安全帽,不要下車隨意走動。

      (四)監理單位張四華和中建一局王浩然涉事車進場后,到現場準備驗收涉事車輛運送的材料時,因涉事車在過磅時壓壞地磅,周妙洪、劉長征(死者)等人和總包單位地磅管理人員協商壓壞地磅相關事宜時間,驗收該批鍍鋅鋼管就離開回項目部。協商完后因時間已晚,周妙洪就引導涉事車??吭?/span>項目紅線外的道路上待驗,事故發生地點距第一輛車約二十二米(事故發生前已駛離),涉事車距后方吊車尾部約5米(事故發生過程中吊車無作業情況,有事故視頻為據)。

      五、事故傷亡人數和初步估計的直接經濟損失

      本起事故共造成1人死亡,無人員受傷,直接經濟損失126萬元人民幣。

      六、事故發生原因及事故性質

      (一)事故原因:經事故調查組多方取證和深入分析,在認真研究本次事故發生的各種原因及其相互關系的基礎上,認定本次事故的原因為:

      1.直接原因

      司機劉長征安全意識淡薄,自我保護及防范意識不強,在等待報驗卸料過程中,未經現場指揮管理人員許可,在臨時停車點擅自自行解除繩,導致被車上滾落的鋼管一捆共19根,每根六米長,總重約950公斤砸中其身體是事故發生的直接原因;

      2.間接原因

      (1)涉事車輛所屬單位??谡\信巨力機械設備租賃有限公司本單位車輛的運營管理不到位。本次運輸未經公司負責人許可,劉長征擅自動用公司車輛進行私自營,導致公司未能安排人員對其進行本次貨運安全事項交底,是事故發生的間接原因之一;

      (2)??谡\信巨力機械設備租賃有限公司主要負責人汪澤在對駕駛員劉長征(死者)實施本單位安全生產教育流形式,沒有制定相應的培訓計劃明確培訓內容,沒有安全教育,未取得應有培訓效,導致劉長征(死者)安全意識淡薄是事故發生的另一間接原因;

      3上海宗企實業有限公司??谡\信巨力機械設備租賃有限公司未就本次貨運簽訂專門的安全生產管理協議或是在承包合同中明確各自的安全生產管理職責,也未就貨運到位時的卸貨安全注意事項進行明確,是造成事故發生的另一間接原因;

      (4)上海宗企實業有限公司主要負責人周妙洪作為本次貨運的委托人,未履行安全生產管理職責,未明確告知劉長征(死者)在項目工地管理人員和卸料人員未到位情況下,嚴禁擅自解除鋼管捆綁繩,是導致事故發生的另一間接原因。

      (二)事故性質

      經事故調查組調查,并研討后認為,本起安全事故是劉長征(死者)運送鍍鋅鋼管的涉事車輛到達施工現場后,供應商去項目部辦理材料報驗交接的過程中,司機劉長征因為安全意識不強,在專業分包單位管理人員和卸料人員未到位情況下,自行解除捆綁繩,導致被車上滾落的鋼管砸中其身體,造成死亡事故的發生。中華人民共和國安全生產法》和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》以及原國家安全生產監督管理總局《關于生產安全事故認定若干意見問題的函》(政法函〔2007〕39號)“生產經營單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故,屬于生產安全事故”等規定,??谡\信巨力機械設備租賃有限公司“3·6”物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。

      七、事故責任分析和處理意見。

      (一)事故相關單位責任認定及處理建議

      1.??谡\信巨力機械設備租賃有限公司履行安全主體責任不到位,運輸車輛管理不完善,公司運輸車輛使用混亂,造成劉長征未經公司負責人許可情況下,擅自使用車輛進行貨物運輸作業。違反《中華人民共和國安全生產法》第4條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產”的規定,對本起事故發生負有次要責任。

      鑒于??谡\信巨力機械設備租賃有限公司在這起事故中,積極配合事故調查組的調查工作,及時聯系安撫死者家屬,協助做好善后工作,按照《中華人民共和國安全生產法》第109條“發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定,建議由??谑芯C合行政執法局秀英分局按二十萬元予以處罰。

      2.上海宗企實業有限公司就本次貨物托運任務未與??谡\信巨力機械設備租賃有限公司簽訂專門的安全生產管理協議,也未簽訂有明確各自安全生產管理職責的承包合同,未對整個貨運過程進行安全生產統一協調管理,貨運到工地也未檢查貨運鋼管的安全狀況,違反《中華人民共和國安全生產法》第四十六條第二款規定“生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改”。按照《中華人民共和國安全生產法》第109條“發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定,建議由??谑芯C合行政執法局秀英分局按二十萬元予以處罰。

      3.中建一局集團有限公司設立了??趪H免稅城項目部,項目管理人員具有相關的職業資格,建立健全了安全生產責任制和各項安全生產規章制度管理制度及操作規程;設置了安全生產管理機構,配備了專職的安全生產管理人員;組織并制定實施了培訓計劃和安全生產教育,項目部定期開展施工現場安全檢查和隱患排查,施工作業環境安全措施到位。對進場本單位工人進行安全教育和安全技術交底,并建立了特種作業人員管理檔案。根據盡職免責的原則,中建一局在本起事故中不承擔責任,建議不予處罰。

      4.專業分包江蘇省江建集團有限公司建立健全項目安全生產責任制,組織制定各項安全生產規章制度和操作規程。項目管理人員具有相關職業資格,開展施工現場安全檢查和隱患排查,對進場本單位工人進行安全教育和安全技術交底,并建立了特種作業人員管理檔案,按要求制定了吊裝方案,并上報總包單位和監理單位審核審查。按要求填施工機械進場作業驗收表,對進場吊車專業司機建立特種作業人員檔案,并上報總包單位和監理單位審核審查。根據盡職免責的原則,江蘇省江建集團公司在本起事故中不承擔責任,建議不予處罰。

      5.浙江江南工程管理股份有限公司制定了監理項目部安全管理崗位職責,監理人員具備相關的執業資質,制定了監理規劃監理實施細則,定期召開建立監理例會,定期組織現場安全周檢查,并召開安全總結會,按照要求督促施工單位落實了相關防護措施,履行了安全監理管理職責。根據盡職免責的原則,浙江江南工程管理股份公司在本起事故中不承擔責任,建議不予處罰。

      (二)事故關責任人的責任認定及處理意見

      1.劉長征作為一名從事多年貨物運輸司機,自身安全意識淡薄,未查看運送鍍鋅鋼管是否處于穩定狀態,就在無管理人員在場監護情況下擅自解除捆綁繩,對導致事故的發生有重大過錯,應對該起事故負主要責任,因其在事故中死亡,不予追究其責任。

      2.??谡\信巨力機械設備租賃有限公司法定代表人汪澤忠,對司機劉長征(死者)實施本單位安全生產教育培訓過程中,沒有制定相應的培訓計劃明確培訓內容,沒有安全教育,未達到應有培訓效,導致劉長征(死者)安全意識淡薄,自我保護及防范意識不強,且對公司運輸車輛生產管理混亂狀況未及時采取措施消除事故隱患。違反《中華人民共和國安全生產法》18 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列責任:(一)建立、健全并落實本單位安全生產責任制;(二)組織制定并落實本單位安全生產規章制度和操作規程;(組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;()督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患”的規定,對本起事故發生負有責任。按照《中華人民共和國安全生產法》第92條“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款規定,建議由??谑芯C合行政執法局秀英分局按規定予以處罰。

      3.上海宗企實業有限公司主要負責人周妙洪未履行安全生產管理職責,及時檢查告知劉長征(死者)涉事車輛貨運材料的安全狀況,違反《中華人民共和國安全生產法》18生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列責任:()督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患”的規定。按照《中華人民共和國安全生產法》第92條“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款規定,建議由??谑芯C合行政執法局秀英分局按規定予以處罰。

      八、事故的防范和整改措施

      為避免類似事故的再次發生,提出以下針對性預防措施:

      統一思想,進一步提高政治站位,堅守安全生產底線意識,增強安全生產工作責任感和緊迫感、以對人民高度負責的態度抓好道路運輸行業領域安全生產隱患整改,舉一反三,以高度的政治責任感對路上運輸經營車輛進行安全生產大檢查,堅決打擊超載超限、帶病運輸等違法行為,持續深入開展道路運輸安全生產專項整治三年行動。

      )加強對貨物運輸公司、駕駛員、卸貨人員等從事物流運輸行業相關生產經營單位和人員的安全教育培訓工作,不斷提高運輸公司安全生產管理水平和駕駛員等員的安全意識和自我保護能力,規范貨運裝卸行為。運輸公司務必加大對駕駛員的管理力度,保證其在具備安全生產條件下合法駕駛和操作。

      施工單位應加強對進入現場的貨運車輛管理,由專人負責貨運車輛的引導???,告知外來貨運人員如工地管理人員未在場監護情況下,嚴禁擅自解除貨運捆綁或進行裝卸作業。

                                        ??谡\信巨力機械設備租賃有限公司

                                          “3·6”物體打擊一般事故調查組

                                                 2021721



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